La estación de esquí de San Glorio

Leyes específicas para legalizar proyectos ilegales en Castilla y León.

Ecologistas en Acción de Palencia. Revista El Ecologista nº 67

Forzando al máximo los mecanismos del poder, la Junta de Castilla y León está aprobando y apoyando diversos proyectos muy lesivos para el medio ambiente –estación de esquí de San Glorio, en Palencia y León; Ciudad del Medio Ambiente, en Soria; o Meseta Ski, en Valladolid– por el procedimiento de aprobar leyes específicas que tratan de legalizarlos a pesar de sus graves deficiencias ambientales, impidiendo además la participación ciudadana.

Nuestros representantes políticos no sólo apoyan un proyecto milagroso que va a salvar la montaña palentina y leonesa, sino que pretenden aportar dinero público al mismo. Son los mismos políticos que han ido dejando morir las comarcas del norte de Palencia y de León sin aplicar políticas encaminadas a mantener población en la zona. Un ejemplo claro lo tenemos en Guardo y Velilla del Río Carrión (Palencia) donde los diferentes gobernantes locales han hecho del servilismo y del quietismo su manera de hacer política, enterrando el futuro de toda una zona envejecida y sin ánimo de lucha que clama por algo tan básico como un hospital comarcal, que se les niega reiteradamente.

Uno de los mejores recursos de la zona para intentar dinamizarla es el Parque Natural de Fuentes Carrionas. Pero se hace justo lo contrario, dinamitarla: los datos de visitantes indican una cantidad a la baja año tras año, tras diez años de vigencia aún no cuenta con el obligatorio Plan Rector de Uso y Gestión, ni con un Plan de Turismo, se da prioridad absoluta a una gestión cinegética abusiva… Es decir, no se ponen medios para impulsar el desarrollo sostenible de la zona. Pero sí que se dedica gran empeño a promover una estación de esquí alpino que será el fin del Parque Natural, dejando paso a la especulación y la corrupción.

Curiosamente, los promotores de la estación de esquí reconocen abiertamente que el proyecto incumple varias normativas europeas y nacionales, a pesar de lo que se pretende aportar dinero público al proyecto. Si revisamos las actas de las Comisiones de Prevención Ambiental de Palencia comprobamos como cualquier explotación ganadera está sujeta a infinidad de trámites y controles para ajustarse a la legislación vigente. Pero no así el proyecto de Ski-Resort ni el de San Glorio, que no respetan las leyes ambientales pero son apoyados económicamente.

En estos tiempos de crisis donde los responsables de la Junta de Castilla y León excusan las ayudas a proyectos “porque no tienen ni para gasolina de los vehículos de los guardas”, pretenden aportar dinero público a un proyecto ilegal y a todas luces deficitario, como muestran los datos del resto de estaciones de esquí de la Cordillera Cantábrica y del Sistema Central. Ahí está la estación de esquí de la Covatilla (Béjar, Salamanca), donde los gestores han amenazado con no abrir esta temporada si la administración autonómica no acude a su rescate.

Leyes a la carta

Existen tres sentencias del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Castilla y León (8 enero, 27 mayo y 4 julio de 2008) que anulan el Decreto 13/2006 que hizo la Junta para modificar el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque Natural de Fuentes Carrionas, con el fin de dar cabida a la estación de esquí. Estas sentencias fueron recurridas en casación por la Junta, y se está a espera del fallo del Tribunal Supremo.

Pero en este año, 2010, las Cortes de Castilla y León han aprobado dos leyes, podríamos decir que cuanto menos sospechosas. La Ley 3/2010 y la 5/2010, modificando la Ley 4/2000 de Declaración del Parque Natural de Fuentes Carrionas. Así, con un artículo único vuelven a modificar el PORN en el mismo sentido que ya había sido anulado en tres sentencias del TSJ. ¿Cuál es la diferencia con respecto al decreto anterior?: las leyes no son recurribles por una asociación, sino sólo por algunas administraciones o por el Defensor del Pueblo ante el Tribunal Constitucional.

Tanto la Plataforma en Defensa de la Cordillera Cantábrica como Ecologistas en Acción presentamos un recurso de inconstitucionalidad ante el Defensor del Pueblo por entender que con estas dos leyes se reducen seriamente los derechos de participación ciudadana en los procedimientos, así como el derecho a la tutela judicial efectiva al limitar el acceso de los ciudadanos a los tribunales. Y nuestra preocupación por que cualquier proyecto se pueda calificar como de “excepcional relevancia” y se tramite como proposición de ley.

El Defensor del Pueblo estimó no interponer recurso de inconstitucionalidad, pero sí hace unas valoraciones que creemos pueden ayudar a ver más claramente cómo se hacen las cosas en Castilla y León:

“El Defensor del Pueblo ha de manifestar su seria preocupación por el curso de los hechos, por el tipo de soluciones que está adoptando el legislativo de Castilla y León en materia de ordenación territorial y por la tendencia observada en la función legislativa. El conjunto de todas las circunstancias, es decir la situación tal y como resulta de la publicación de la Ley 5/2010, sí hace fácil comprender por qué la ciudadanía, o una parte de ella, no se explica ni encuentra justificación a la apariencia de que se está escapando a una regulación general mediante regulaciones especiales, exactamente alterando el marco común o habitual de la toma de decisiones de ordenación del territorio sobreponiendo disposiciones con rango de ley no sólo al Derecho general sino también contrariando los pronunciamientos firmes de los tribunales. Ocurre que estas soluciones no son excepcionales pues no es la primera vez que el Defensor del Pueblo encuentra casos análogos, justamente en Castilla y León”.

Puede que este titular, “La trama Gürtel tenía en la Junta de Castilla y León a uno de sus mejores clientes”, nos ayude a entender cómo y por qué se han construido leyes a medida para aprobar los vertederos de Santovenia de Pisuerga, Gomecello y Fresno de la Ribera, los proyectos de la Ciudad del Medio Ambiente, de Meseta Ski y de la estación de esquí de San Glorio.